甘谷县装备制造产业园区

• 【投资张家川县】2017年张家川自治县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，提出下届政府工作重点，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 县十五届人大一次会议以来的五年，是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、民族团结进步最为和谐的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，保持经济平稳较快发展，全面完成了“十二五”规划各项目标任务，顺利实施“十三五”规划。预计至2016年底，全县生产总值完成27.09亿元，年均递增8.9%；规模以上工业增加值1.46亿元，年均递增18.3%；固定资产投资完成50.3亿元，年均递增15.9%；社会消费品零售总额完成7.78亿元，年均递增13.7%；财政收入完成2.41亿元，年均递增13.3%；城镇居民人均可支配收入20969元，年均递增12.2%；农民人均可支配收入6132元，年均递增16.5%。 五年来，扶持政策持续发力，项目建设扎实有效，基础设施明显改善。主动作为，积极争取，省市制定出台省扶16条、市扶20条优惠政策，以及60周年县庆省政府会议纪要。我县先后被列入全省“两个共同”建设示范县、农村公益事业“一事一议”项目县和农业综合开发项目县。坚持发展抓项目理念不动摇，实施了一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。共争取各类项目916项，到位国家、省市资金37.1亿元。实施各类项目486项，累计完成投资94.37亿元。实施60周年县庆项目57项，到位资金7.24亿元。启动实施了交通三年大提升计划，天平铁路张家川段、庄天二级公路、县城至恭门火车站二级公路建成通车。投资12.3亿元，累计改建农村公路402.6公里，建成通畅工程165条445.4公里，建制村公路通畅率达到96.5%。 五年来，脱贫攻坚深入推进，富民产业增量提质，农村经济全面发展。深入实施“1+18”扶贫攻坚、精准脱贫行动计划。全县贫困人口由2011年的15.33万人减少到6.01万人，累计减贫9.32万人，贫困面由49.5%减少到19.45%。全面推进村级扶贫互助协会建设，实现了全县255个行政村村级产业发展扶贫互助协会全覆盖。依托互助协会累计向15057户贫困户发放精准扶贫专项贷款7.1亿元。投入财政专项扶贫资金2.56亿元，完成龙山镇清水河流域等10个片带144个整村推进项目，实现了安全饮水、梯田建设、建制村通村水泥路、农田道路、自然村通动力电、标准化村卫生室、村级组织活动场所全覆盖。“三大富民产业”增量提质，清真餐饮、规模养殖、工业商贸流通业成为群众增收致富的稳定来源。累计建设梯田54.95万亩，梯田化率达到96.6%。投资1.57亿元，实施了6个跨乡镇、跨流域集中供水工程，解决了24.14万人饮水不安全问题。完成沟壑梁峁造林1.37万亩，绿化县乡公路主干道411.3公里，全县森林覆盖率达到22.81%，农村和农业基础条件显著改善。 五年来，县城建设更具特色，公共服务广泛覆盖，城乡面貌发生较大变化。编制完成了县城总体规划、乡镇及部分村庄规划，县城控制区面积增加到15.19平方公里。投资6.29亿元，建成城区集中供热、城区污水处理厂、北滨河路等16个重大基础设施项目，城区道路、供水、供热、污水处理设施得到全面改造升级。新建保障性住房7164套、商住房4071套，新增住房面积70.83万平方米，改造农村危房1万户，完成13乡35村易地扶贫搬迁试点工程，受益群众2397户13916人，一大批城乡家庭圆了安居梦。积极推进城镇化进程，马鹿、马关、梁山三乡撤乡改镇，恭门镇新型城镇化试点工作取得进展，城镇基础设施不断完善，全县城镇化率达到37.36%，较2011年提高12个百分点。深入推进改善农村人居环境工程，建成省级示范村4个、市级示范村6个、县级示范村8个、整洁村75个。 五年来，工业园区初具规模，支柱产业发展壮大，工商经济提质增效。立足资源优势，规划建设了三大园区，初步形成了以工业园区为载体的产业布局。依托园区定位，加快企业引进建设，园区产业加速聚集。先后有太极集团羲皇阿胶、建明调味品厂、绿源药业有限公司等一批企业入驻。园区规模以上工业总产值占全县工业总产值的44%以上，成为引领全县工商经济发展的有效平台。深入实施“工业强县”战略，实施工业项目20个，累计完成工业固定资产投资25亿元，较2011末增长1.2倍。积极实施“招大引强入张”工程，共签约招商引资项目110项，实施各类招商引资项目95项，到位资金74.16亿元。太极集团羲皇阿胶生产线二期扩建项目建成投产，120万吨新型干法特种水泥生产线项目启动实施。加快发展现代商贸流通业，建成了县电子商务服务中心、15个乡镇电子商务服务站和30个贫困村电子商务服务点，建成5处综合市场和7处专业市场，新建改造177户“万村千乡”加盟农家店。深入实施名牌商标战略，五年新增甘肃省著名商标5个，天水市知名商标8个。 五年来，改革举措全面落实，开放合作更加务实，发展活力日益增强。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，取消和调整行政审批事项147项，保留行政审批事项144项。推行“一站式”集中审批办理，政府部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和扶贫资金管理清单全部上网公布。“五证合 一、一照一码”全面实行，新增各类市场主体5045户。全面推开“营改增”改革试点工作，完成集体林权制度主体改革任务，农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记颁证工作基本结束，农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开，流转土地90381亩，占耕地总面积的16.01%。不动产统一登记、公车改革等有序推进。部门预算、国库集中支付、财政资金投资评审、财政存量资金管理、政府采购等公共财政体制不断完善。多次组织县内企业参加区域性经贸洽谈活动，县域经济对外开放渠道不断拓宽。 五年来，民生得到有力保障，社会事业持续发展，社会大局和谐稳定。坚持每年办理一批民生实事，县级财政支出80%以上用于改善民生。累计新增城镇就业15680人，城镇登记失业率控制在4%以内。不断完善社会保障体系，全面启动城乡居民养老保险，退休职工养老金、新农合补助、城镇居民医保、城乡低保、五保户供养标准逐步提高，城乡群众生活得到保障。教育质量不断提高，高考上线人数逐年增加。推进学前教育三年行动计划，累计建成各类幼儿园108所，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，幼儿入园率达到70%以上。全面普及九年义务教育，落实义务教育经费保障、边远学校教师生活补助和学生营养早餐,顺利通过“两基”国检验收。大幅度提高教育投入，累计投入资金5.47亿元，实施教育改薄项目115个，新建、改扩建、维修加固校舍23.58万平方米，长期危及师生安全的学校危房彻底消除。累计投资1.26亿元，建成县医院住院楼、乡镇卫生院业务用房、标准化村卫生室等189个县乡村卫生项目，新增业务用房4.15万平方米。医药卫生体制改革不断深化，基本医疗保障制度实现了扩面提标，新农合参合率稳定在98%以上，累计补偿315万人（次），报销医药费用4.98亿元。成功创建国家级计划生育优质服务县，低生育水平保持稳定，人口素质普遍得到提高。完成广播电视“村村通”、“户户通”建设任务，解决了7.2万户群众收视收听难的问题。建成民族博物馆、影视中心、乡镇综合文化站、村级文化广场、农家书屋、乡村舞台等一大批覆盖城乡的公共文化服务项目。博物馆、文化馆、图书馆和乡镇文化站实行免费开放。马家塬遗址被列为国家第七批重点文物保护单位，张家川“花儿”列入第四批国家非物质文化遗产保护项目。深入开展“两个共同”示范县建设，依法加强宗教事务管理，“平安张家川”建设深入推进，社会大局和谐稳定。

  2025-07-19

• 【投资秦安县】2017年秦安县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告五年来的工作，并对今后五年的政府工作提出建议，请予审议。同时请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年政府工作回顾 本届政府任期的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应新常态，积极应对新变化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。2016年，预计全县生产总值完成57.5亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.4%；固定资产投资完成48.9亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.7%；大口径财政收入完成4.9亿元，是2011年的2.8倍，年均增长22.9%；规模以上工业增加值完成3.5亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.7%；社会消费品零售总额完成30.3亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.5%。 这五年，我们始终坚持调结构、提质量，注重协调发展，一二三产整体推进。积极实施农业农村“四个一”工程，加快现代农业示范区和农业科学发展示范点建设，新建魏店南山、五营卧牛坪等优质林果基地21万亩，以林果为主的特色优势产业进一步发展壮大。五年累计推广全膜玉米97.9万亩，新增规模化养殖场61个，创劳务收入78亿元，粮食产量连续五年超过20万吨。加大招商引资力度，福雨塑业、陇丰农业、雪原果业等一批竞争力较强的企业相继建成投产，建平包装瓦楞纸箱生产线、鑫德绅服装改扩建等项目全面完工。先后引进实施了秦安·中国西部小商品城、大地湾印象酒店等一批重大项目，建成了莲花、安伏麻湾、刘坪何湾等乡镇农贸综合市场，新建改造农家店326家。成立了电商协会，电子商务服务中心和孵化器平台建成运营，新发展电商主体80家，实现了秦安林果产品网上销售新突破。积极举办政银保企对接活动，累计为中小微企业发放银行贷款45.4亿元。非公有制经济健康发展，成功申报“小升规”企业7家，完成“个转企”105户，新增各类市场主体3150户，注册资金达80.7亿元。2016年，全县非公有制经济增加值预计完成29亿元，占生产总值比重达51%。 这五年，我们始终坚持强基础、补短板，强化一号工程，脱贫攻坚步伐不断加快。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，积极实施“1236”扶贫攻坚和“联村联户、为民富民”行动，紧盯全省“1+17”意见方案，制定了30项支持计划和重点项目落实责任清单，健全了县、乡、村三级工作网络。完成了3.01万户13.4万贫困人口的建档立卡和大数据平台信息采录工作。整合项目资金，汇聚帮扶力量，五年累计投入各类扶贫资金21亿元，实施整村推进项目97个，发放精准扶贫专项贷款、妇女小额担保贷款、“双联”惠农贷款24.4亿元，减少贫困人口14.8万人，2016年预计减贫3.1万人，贫困发生率将由2015年的18.06%下降到12.59%。创新扶贫模式，聚焦精准发力，金融扶贫、教育扶贫和电商扶贫等工作取得了重大突破，“两保一孤”大病医疗商业保险模式作为金融助推精准扶贫的一大创新，得到了汪洋副总理和省、市主要领导的充分肯定，并在中央深改办《改革情况交流》上专题刊发。陇城教育园区变学生“走读”为教师“走教”，学生不动教师动，有效破解了农村教育发展难题，被誉为教育改革的“秦安样本”，在教育部新闻发布会上作为甘肃教育扶贫亮点进行了专门介绍。“政府+金融+电商+优质农特产品”的电商扶贫模式被新华网等主流媒体作了深度报道。 这五年，我们始终坚持争项目、引资金，夯实发展基础，城乡面貌发生明显变化。积极实施“3341”项目工程，五年全县共争取落实各类项目1162项，总投资46亿元，其中国家投资38亿元。宝兰客专秦安段正在铺设轨道，标志着秦安即将进入“高铁时代”。750千伏输变电工程全面完成，引洮供水二期工程加快实施，天平高速公路启动建设。总投资5.9亿元的棚户区改造、5.1亿元的大地湾国家考古遗址公园、3.2亿元的凤山不稳定斜坡治理等重大项目顺利实施。城市建设步伐不断加快，拆除北坛、城南片区等区域建筑物12.1万平方米，改造铺油城区道路23.5公里，铺设人行道10.9万平方米。南小河便民桥全面建成，城区供水改扩建二期、生活污水处理厂和垃圾填埋场建成运营。启动实施了“4811”城区防堵畅通工程，葫芦河2号桥等4座跨河大桥、秦南路等8条城区道路加快实施，宝兰客专秦安高铁客运站和站前广场、北坛休闲广场和地下商城建设有序推进。五营、兴丰等7乡实现了撤乡改镇，魏店、叶堡等乡镇小城镇建设取得新进展。新建通乡油路44.4公里，完成农村公路通畅工程381条991公里，实现了建制村通畅工程全覆盖。新修堤防71.5公里，实施土地整治9.8万亩，治理小流域153平方公里。积极推进“百里生态文化长廊”示范工程建设，在310国道、仁叶路等公路沿线和西川郭山、叶堡马庙等重点区域完成生态造林12.3万亩，栽植行道树982公里。葫芦河生态公园、凤山公园、南小河城区段综合治理等成效显著。创建省、市级“千村美丽”示范村17个，刘坪何湾万亩桃园被评为“中国美丽田园”。 这五年，我们始终坚持促创新、激活力，全面深化改革，发展环境更加优化。稳步推进政府机构改革、事业单位分类改革，精简合并政府部门3个，工商、质监、交警实行属地管理，17个乡镇设立了食药监、安监、交管等基层站所。积极推进行政审批制度改革，进一步精减和优化行政审批事项，县政府部门行政审批事项由334项削减为130项，净减204项，削减率达61.1%。持续深化农村综合改革，农村集体土地使用权、承包经营权、果树经济林确权登记颁证、城乡水务一体化改革试点取得阶段性成效。财税体制改革、商事制度改革和金融机构改革取得新突破，国库集中支付制度进一步完善，“营改增”试点有序推进，“三证合 一、一照一码”登记全面施行，农发行、甘肃银行在我县设立支行，信用联社完成商业股份制改制，组建了中小企业融资担保公司、中和农信农户自立服务社和2家小额贷款公司，金融服务能力不断增强。县级公立医院综合改革、文化院团体制改革、农村教育综合改革都取得了新成效。 这五年，我们始终坚持惠民生、强保障，统筹发展社会事业，人民群众获得感不断增强。在落实好省、市民生实事的基础上，每年突出办好一批事关群众切身利益的惠民实事，建成保障性住房6386套，改造农村危旧房1.3万户，硬化乡村巷道164万平方米，建成“百兆光网宽带”示范村280个，解决了29.5万人的饮水不安全问题。社会保障体系不断完善，城镇低保、农村低保、五保和孤儿供养标准逐年提高，预计2016年农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达6797元、22416元，均比2011年翻了一番。累计实施教育建设项目495个，完成投资6.8亿元，新建、改扩建中小学校舍29.9万平方米，消除D级危房13.6万平方米。县一中成功创建为省级示范性普通高中，我县被评为全国“两基”工作先进县、全国科技进步先进县。深度挖掘文化艺术题材，创排了大型秦腔历史剧《陇上铁汉》；长篇小说《货郎客》、地情资料《女娲传说故事》出版发行；《秦安历代县令》获全省第十届优秀史志成果一等奖。建成社区、村级文化广场及乡村舞台334个，乡镇综合文化站、农家书屋和广播电视实现全覆盖，女娲祭典被列入国家级非物质文化遗产名录，新增省级文保单位6个。大地湾博物馆、秦安解放纪念馆和报刊牌匾博物馆相继建成并免费对外开放，李氏宗祏完成抢救性修复保护。分级诊疗、医师多点执业和新农合制度全面实施，完成了妇幼保健院、卫生监督所实验综合楼和22个乡镇卫生院业务用房项目建设，我县先后被命名为全国农村中医药工作先进县、甘肃省中医药工作示范县和国家级计划生育优质服务先进县。 这五年，我们始终坚持改作风、转职能，加强自身建设，政府行政效能进一步提升。全面推进依法行政，深入开展“六五”普法，全民法治意识明显增强。先后制定出台了《秦安县重大行政处罚备案审查办法》等规范性文件11件，加强行政执法与刑事司法衔接，进一步严格执法程序，规范执法行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，五年办结人大代表建议478件、政协提案417件，其中2016年办结人大代表建议85件、政协提案70件。加快政府职能转变步伐，建成了政务大厅，完成了“三清单一网络”和行政审批电子监察平台建设，积极推行网上行权和信息公开，行政审批事项全部实行网上办理，基本实现了“大厅之外无审批”的一站式服务。强化安全生产责任，安全生产形势总体保持平稳。高度重视信访工作，群众反映的热点难点问题得到及时有效解决。不断创新社会治理方式，新建刘坪等乡镇派出所4个，全县17个乡镇实现了“一乡一所”目标。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和省、市相关规定。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”问题，政府自身建设不断加强。 各位代表！过去的五年是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果；是全县广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果；是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表！五年的砥砺奋进，五年的积极探索，使我们深深体会到，在新的历史时期，要开创我县改革发展新局面，必须坚持从县情实际出发，准确把握发展规律，稳中求进、好中求快，转变发展方式，推动科学发展；必须坚持把项目建设作为加快发展的重要支撑，千方百计抓好项目和招商引资工作，不断扩大投资规模，夯实发展基础；必须坚持发展壮大特色优势产业，提升传统产业，培育新兴产业，促进结构调整和资源优化配置，不断增强经济发展后劲；必须坚持加快新型城镇化进程，统筹社会事业和城乡产业布局，推动经济社会全面协调可持续发展；必须坚持创新驱动战略，全面深化改革，不断扩大开放开发，着力破解体制机制障碍，增强发展活力；必须坚持共建共享理念，着力保障和改善民生，努力让人民共享改革发展成果；必须坚持改进工作作风，努力营造积极进取的工作环境、诚实守信的商业环境、廉洁高效的政务环境、和谐稳定的社会环境，形成心齐气顺、加快发展的强大合力。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：经济总量不大，工业经济发展缓慢，非公有制经济规模小、层次低，产业结构不尽合理；农村贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，脱贫攻坚的任务还相当艰巨；农业产业化程度较低，现代农业发展进程还不够快，农业经济总体效益不高，促农增收难度大；城乡基础设施建设相对滞后，城镇化水平低，生态环境保护和节能减排任务艰巨，加快转变经济发展方式任重道远；社会保障体系不够完善，基本公共服务供给不足，就业和再就业压力较大，影响社会稳定的一些问题仍比较突出；发展环境还不够宽松，政府行政效能有待提升，工作作风还需进一步改进。对此，我们将采取有效措施，在工作中认真加以解决。 今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县经济社会发展转型的关键时期。当前世界经济复苏缓慢，国内经济下行压力仍然较大，秦安的发展既面临着很大的困难和挑战，又有许多难得的发展机遇和有利条件。从发展大环境看，国家推进供给侧结构性改革，深入实施西部大开发，推进“一带一路”战略，建设关中天水经济区，为我县经济加快发展和转型升级提供了新的空间；省上持续加大脱贫攻坚力度，推进华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区建设，市上着力打造六大平台和战略支撑，为我们争取更多的项目和资金提供了有力的政策支持。从我县的具体情况看，经过多年的改革与发展，综合实力明显增强，基础条件不断改善。特别是宝兰客专、天平高速将在“十三五”期间建成通车，引洮供水二期工程将覆盖17个乡镇，我县的区位、资源、交通优势将更加凸显，发展承载能力将进一步增强。只要我们坚定信心，抢抓机遇，扬长避短，发挥优势，凝聚各方力量，牢牢把握发展主动权，就一定能够开创全县经济社会发展新局面。 刚刚闭幕的县第十六次党代会科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，积极实施脱贫攻坚、现代农业体系建设、生态文化旅游业加速崛起、商贸流通业转型升级和县域工业发展壮大五大行动，突出项目建设、培育新兴产业、提升特色产业、完善基础设施、统筹城乡发展、深化改革开放，加强民主法治建设，提升社会治理水平，确保如期全面建成小康社会。 主要奋斗目标是：全县经济保持中高速增长，生产总值、城乡居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，大口径财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增速保持在全市平均水平以上，人口自然增长率、城镇登记失业率控制在全市平均水平之内。力争到2021年，全县生产总值达到75亿元；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到3.3万元和1.2万元。着力将我县打造成世界华人寻根祭祖圣地、全国林果产业重点县、中国桃之乡生态观光农业示范区、中国西部商贸物流集散地、天水北部区域融合发展重要节点城市、关天经济区天水－秦安城乡统筹示范区。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作： （一）以脱贫攻坚为统揽，着力在全面建成小康社会上体现新作为 坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，按照“七个一批”的脱贫路径，全面落实“1+17”意见方案，加快实施“853”挂图作业，深入推进“1236”扶贫攻坚行动和双联行动深度融合，坚决打赢精准脱贫攻坚战。举全县之力，集各方之智，统筹推进富民产业培育、农村基础设施、易地扶贫搬迁、金融资金扶持、公共服务保障、能力素质提升工程，全面实现并巩固提升行政村水泥（沥青）路、饮水安全、宽带网络、村级文化服务中心、乡村舞台、便民超市、标准化村卫生室、1500人以上行政村幼儿园、自然村动力电、广播电视等“十个全覆盖”，不断夯实发展基础，补齐小康短板。大力发展林果支柱产业，积极培育乡村旅游、农村电商、畜牧养殖等富民产业，筑牢脱贫增收主渠道。进一步完善医疗保险、“三户一孤”大病保险、社会救助、农村低保等社会保障制度，建立农村特困人群政策性脱贫保障机制。确保2019年全县实现整体脱贫，2020年与全省、全国一道全面建成小康社会。 （二）以现代农业为引领，着力在农业增效农村繁荣上迈出新步伐 坚持把农民增收、农业增效、农村繁荣作为全县工作的重中之重，按照“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”的要求，加快现代农业示范区和农业科学发展示范点建设。坚持不懈做大、做强、做优林果特色优势产业，以提质增效为核心，加快新品种、新技术、新农艺的应用，重点在品牌、品质、文化三个价值链上取得新提升，着力推动全产业链建设，不断提高林果产业质量和效益。力争到2021年，全县林果总面积保持在90万亩以上，总产量达到135万吨，总产值达到50亿元。积极发展蔬菜、中药材等产业，稳步扩大规模养殖，突出农产品质量安全监管，构建布局合理、特色明显、更具活力、效益显著的现代农业产业新体系。全面推进藏粮于地、藏粮于技战略，加大旱作农业技术推广力度，加强农村撂荒地管理利用，确保粮食年产量稳定在20万吨以上。积极实施“6363”水利保障行动和《渭河流域综合治理规划》，优化水资源配置，加强重点流域综合治理、山洪灾害防治、高标准农田建设，不断改善农业基础设施和物质装备条件，补齐农业科技、信息、投入等关键短板，着力提高农业综合生产能力。积极培育龙头企业、家庭农场和各类专业合作经济组织，发展适度规模经营，优化农业经营体系，创新农产品营销方式，推动农村一二三产业融合发展。 （三）以创新驱动为主线，着力在壮大县域工业经济上实现新突破 坚持把发展的基点放在创新上，立足资源优势和特色产业，以园区建设为载体，以招商引资为依托，以科技创新为动力，培育壮大具有特色的骨干企业。进一步提升何川、蔡店、安伏、莲花等园区综合服务和承载能力，推动工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。深入实施“5强30户”工程，大力发展果品深加工和农膜、食品、小商品、纸箱、文化用品、旅游产品加工等优势产业，积极发展新能源、新材料、信息技术、生物技术、现代中药等战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进工业经济转型升级。加强与丝绸之路经济带沿线城市、关中天水经济区的经济技术合作，大力推进技术创新、管理创新、机制创新，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的现代企业技术创新体系，创建名牌产品，增强企业市场竞争能力，着力构建龙头企业多点支撑、中小微企业多元发展的新格局。力争到2021年，全县年产值亿元以上骨干企业达到5户，规模以上企业达到30户，规模以上工业增加值年均增长9%以上。 （四）以扩大消费为重点，着力在提升三产发展水平上取得新成效 坚持把扩大消费作为拉动经济增长的重要措施，加强城乡市场流通体系建设，大力发展电子商务，促进现代服务业快速发展。以打造中国西部商贸物流集散地为目标，全面完成秦安·中国西部小商品城和新合作物流配送中心工程，建设以小商品和农副产品为主的现代物流园区，新建、改造各类专业和综合市场、乡镇集贸市场、社区便民市场，深入推进农家店信息化改造，不断提升规模和档次，建立覆盖城乡、布局合理的商贸流通体系。按照线上线下两个市场融合发展的思路，依托果品、手工艺品等特色产品，加强与阿里巴巴、京东、苏宁等电商平台和丝绸之路沿线地区的合作，完善县乡村三级电子商务综合服务平台，打造农产品上行和工业品下行的网上新渠道，切实解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题，促进城乡消费转型升级。改造提升商贸、住宿、餐饮等传统服务业，加快发展金融服务、信息咨询、家政养老、养生保健、文化创意等现代服务业和新兴业态，促进传统服务业与现代服务业融合发展。全面落实扶持非公有制经济发展的政策措施，强化金融支撑，通过众创、众包、众扶、众筹等多种形式，推动大众创业、万众创新，增强经济发展活力。力争到2021年，全县非公有制经济增加值占生产总值比重达60%以上。 （五）以协调发展为目标，着力在推进城乡一体发展上开创新局面 坚持把城乡一体作为协调发展的重要内容，紧紧围绕天水北部区域融合发展重要节点城市和关天经济区天水秦安城乡统筹示范区的定位，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和社会管理一体化建设。按照“东延西扩、南拓北进、中心改造”的总体思路，加强城区道路、桥梁、停车场等基础设施和广场、商场、运动场等生活服务设施建设，加快棚户区、城中村改造步伐，有序推进老旧住宅小区综合整治，强化城市公共管理，增强城市集聚功能，提升综合服务能力。力争到2021年，人均城市道路面积达12平方米，建成区绿化覆盖率达36%以上。大力推进以人为核心的新型城镇化，突出抓好陇城、五营、莲花文化旅游大镇，魏店、千户、兴丰商贸集散要镇，安伏、叶堡、郭嘉、王尹特色产业强镇建设，优化城镇布局，完善基础设施，深化户籍制度改革，有序推进农村转移人口市民化，不断加快城镇化进程。深入实施“6873”交通突破行动，全面完成宝兰客专、天平高速、张川至秦安二级公路和陕西陇县至通渭榜罗二级公路秦安段建设，加快县乡公路升级改造步伐，重点抓好县域“出口路”，打通“断头路”，对接大通道，构建高铁贯通、高速畅通、路网连通的新型交通网络。坚持将宽带网络作为战略性公共基础设施，以创建宽带中国示范城市为目标，加快“光网秦安”、“智慧秦安”建设，推动城镇化与信息化融合发展。 （六）以资源禀赋为依托，着力在文化旅游深度融合上取得新发展 坚持把文化旅游产业作为新的发展方向，依托华夏文明传承创新区平台，发挥人文历史资源优势，加快建设以大地湾遗址为核心的新型旅游大景区。积极实施大地湾国家考古遗址公园、文化旅游产业园和景区旅游基础设施项目建设，改造提升女娲祠、三国街亭古战场、凤山景区、刘坪何湾美丽田园等景区景点，深入推进景区创A升级和智慧旅游工程，整合资源，着力打造以史前遗址考察、人文始祖女娲祭祀为主的寻根祭祖游，以凤山景区、上关明清街为主的历史名城古韵游，以百里生态文化长廊、中国美丽田园·何湾桃花景观为主的生态观光游等精品旅游线路，精心培育以寻根祭祖、考古科研、农事体验、远古环境体验、生态观光为特色的优质文化旅游品牌，主动融入“一带一路”旅游圈，不断提升文化旅游的品位和影响力。建设大地湾文化、女娲文化、三国文化、李氏祖脉文化等文化产业园，加大文化遗产的保护、开发和利用，培育一批文化产业骨干企业，逐步形成集工艺品制作、影视传媒、文化创意为一体的多元文化产业链，不断提升全县文化产业规模和档次。 （七）以绿色发展为方向，着力在促进生态文明建设上迈上新台阶 坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，按照建设国家生态安全屏障综合试验区的要求，以经济林和生态林协调发展为切入点，加强生态修复和环境保护，加快实施三北五期防护林、国家公益林等林业生态工程，积极建设北部山区、清水河北山、南部山区生态绿化示范带，创建国家级、省级森林公园和省级园林城市，力争到2021年，全县森林覆盖率达28%以上。坚持将生态建设与美丽乡村建设相结合，加大以村庄巷道硬化、亮化、美化为重点的村容村貌整治力度，深入开展文明小康村创建活动，全面改善农村人居生活环境。大力发展循环经济，在资源节约、节能减排、清洁生产、废弃利用和环境保护等方面取得新进展。落实最严格的水资源管理和耕地保护制度，严控用水总量，加强水源涵养区保护，统筹安排各类新增建设用地项目，依法有序加强镇村建设用地管理，提高资源节约集约利用水平。严格环境执法监管，深入开展以葫芦河水污染治理、城区大气污染防治和城镇生活垃圾处理为重点的环境综合整治行动，加大工业污染和农业面源污染治理力度，不断改善环境质量，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽新秦安。 （八）以改革开放为动力，着力在激发经济发展活力上实现新跨越 坚持把深化改革作为推动经济社会发展的不竭动力，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，深化行政审批制度改革，大力推行网上审批。稳步推进事业单位分类改革，实施不动产统一登记改革，扩大政府购买公共服务范围，构建多层次的公共服务供给体系。继续推进商事制度改革，全面推行“先照后证”、“五证合 一、一照一码”登记制度改革，促进登记注册便利化。加快建设企业信用信息共享平台，全面推行市场准入负面清单管理，不断加强事中事后监管。深入推进财税金融改革，建立健全普惠金融组织体系，积极推广运用PPP项目融资模式，带动更多社会资本参与基础设施、社会事业建设。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。坚持开放发展，加强与东部地区、丝绸之路沿线地区的合作，依托资源优势，创新招商方式，大力开展委托招商、中介招商、互联网招商，推动招商引资向“互联网+”、高端产业、战略性新兴产业迈进，全力打造丝绸之路东接西连、纵横贯通的全方位开放平台。 （九）以民生共享为根本，着力在保障和改善民生上得到新提升 坚持从解决群众最直接、最现实的利益问题入手，统筹推进社会各项事业，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。优先发展教育事业，加快发展学前教育，巩固提升义务教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育。完成“全面改薄”、职教中心和高中学校改扩建工程，加快城乡幼儿园建设步伐，不断改善办学条件。总结推广陇城教育园区改革试点经验，进一步优化教育布局，合理配置教育资源，促进教育均衡发展。继续深化公立医院综合改革，推进分级诊疗、医师多点执业和重点专科建设，加强计划生育基层基础工作，不断提升卫生计生服务水平。深入推进健康促进模式改革，发展健康产业，优化健康服务，提高城乡居民健康素养。认真落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业，实现城镇新增就业3万人以上。实施全民参保计划，整合城乡居民基本养老保险和医疗保险，建成“五险合一”社保信息系统。加快农村危旧房改造、公共租赁住房和棚户区改造等项目建设，让广大群众得到更多的实惠。积极开展应对老年化行动，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。加强和创新社会治理，加大公安物防、技防投入，健全完善公共视频监控网络，着力构建立体化、信息化的治安防控体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 （十）以法治政府为核心，着力在行政效能建设上达到新水平 坚持把建设法治政府与创新政府、服务政府、效能政府、廉洁政府相结合，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入开展“七五”普法活动，加快依法治县进程。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法决策机制，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会舆论监督、审计监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和政协提案。进一步转变政府职能，不断深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，大力推行“互联网+政务服务”，强化效能监察，提高办事效率。认真贯彻中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，严格执行中央“八项规定”和省、市相关规定，持之以恒整治“四风”，全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系，积极践行“866”衡量检验标尺，建立完善“111”督查落实细则，依法查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力打造为民务实清廉的人民满意政府。 2017年的政府重点工作 2017年，是全面深化改革的重要之年，也是奋力推进精准扶贫精准脱贫的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长12%。政府工作的主要任务是： 第一，坚持不懈抓好农业农村工作。一是突出抓好脱贫攻坚工作。深入实施“1+17”意见方案，全面落实“双助贷”工程，加大投入力度，力争财政专项扶贫资金突破1亿元，整合各类项目资金20亿元，加快推进易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、贫困村村组道路硬化、光网宽带等基础设施建设。大力发展富民产业，积极探索和建立新型经营主体、致富能人与贫困户利益联结机制，通过“公司＋合作社＋农户”、“公司＋基地＋农户”等方式，帮助贫困户获得稳定收益。依托现有的教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫模式，进一步巩固、完善和创新精准扶贫机制，力争在生态旅游扶贫、健康促进扶贫等领域取得新突破，不断拓宽农民增收渠道，全面完成年度减贫任务。二是持续壮大特色优势产业。以149个贫困村产业培育为重点，按照连片推进、整乡覆盖的原则，积极推进中山等乡镇适宜区林果产业全覆盖，在南部山区新建标准化果品生产示范基地5万亩，全面完成云山牛家洼农业生态示范园、中山下陈流域林果基地建设，确保林果产量达到80万吨，总产值突破30亿元。进一步优化农业种植结构，推广全膜玉米6万亩，建设马铃薯良繁基地2万亩。积极发展蔬菜、中药材、藜麦种植等高效农业，加快标准化养殖场、养殖专业村建设步伐，推动畜牧业健康发展。积极培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社20个、家庭农场10家，扶持重点龙头企业3家。三是大力发展劳务产业。坚持把劳务产业作为增加农民收入最直接、最有效的措施，对接市场用工需求，整合培训资源，加强精准培训，提高劳务技能，年内开展各类扶贫培训1.2万人次，组织输转劳动力10万人以上，创劳务收入20亿元。四是切实加强生态环境和农村基础设施建设。加快推进县城东西两山、大地湾景区等重点区域生态建设示范工程，建设生态示范林2万亩。完成刘坪乡何湾村不稳定斜坡治理、中山乡酸刺村等15村土地整治及陇城镇南山高标准基本农田项目建设，新修梯田2万亩，发展高效节水灌溉1000亩，治理小流域30平方公里。五是深入推进美丽乡村建设。坚持把“千村美丽、万村整洁”示范工程、改善农村人居环境行动计划、“一事一议”财政奖补项目等有机结合起来，硬化村组道路、村庄小巷道50万平方米以上，创建省市级美丽乡村示范村6个、县级整洁村50个。 第二，全力以赴抓好项目建设。立足“十三五”规划，扎实做好项目储备、对接和争取工作，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目，年内争取国家投资10亿元以上。全力配合搞好宝兰客专联调联试，确保如期实现通车运行。加快天平高速公路、引洮供水二期等项目工作进度，保障国家重点项目顺利实施。切实抓好原永红厂、天光厂生活区和城南片区棚户区改造、凤山不稳定斜坡治理、易地扶贫搬迁、城区道路改造提升等项目建设，全面完成宝兰客专秦安站站前广场、110千伏何川变电站、小湾河水库和篮球馆等重点工程，确保固定资产投资稳定增长。加大招商引资力度，创新招商方式，拓宽引资渠道，依托西洽会、兰洽会、伏羲文化旅游节等招商引资平台，积极引进实施一批科技带动型、创业创新型、循环发展型的优质大项目，力争招商引资数量和质量取得新突破。继续实行县级领导包抓重大项目制度，进一步健全完善项目跟踪落实和协调推进机制，规范项目管理，提高项目建设质量。 第三，提质增量壮大县域工业。实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业积极推进技术创新、经营管理创新，不断降低生产成本，转换发展动能。加强何川、安伏、莲花等园区建设，完善产业布局规划，拓宽园区发展空间，落实优惠政策，优化发展环境，增强聚集功能，不断增强园区的综合承载能力。依托资源优势和特色产业，大力扶持发展食品、小商品、文化旅游产品加工等产业，重点实施好甘肃轩辕药业中药饮片生产二期、陇丰生态农业循环示范园二期等工程，全面完成福雨塑业复合地膜生产线、鑫德绅织布、众辉果品包装和祥玉有机肥生产等项目建设，培育壮大骨干企业，增强工业带动效应，提高县域经济实力。加快互联网技术在企业生产、销售、管理全过程的综合集成应用，引进新技术，开发新产品，争创新品牌，年内争创省市级技术创新示范企业5户。全面落实鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，积极举办政银保企对接活动，创新金融产品，引导企业加强与甘肃股权交易中心的合作，建立多层次资本市场，推动中小微企业健康发展，新发展私营企业240户。 第四，多措并举做强商贸旅游业。启动实施大型现代化城市商贸中心、果品蔬菜批发市场工程，完成新合作物流配送中心和安伏农贸市场等乡镇集贸市场建设，继续抓好电子商务综合服务平台建设，完成县电子商务服务中心迁建工作，新发展农家网店100家。积极实施电子商务进农村、“快递下乡”工程，完善城乡消费网络，不断满足社会消费需求。充分发挥现代服务业对增加就业、扩大消费、拉动经济增长的作用，大力发展物流快递、金融服务、信息消费等生产性服务业，积极发展养老家政、文化旅游、保健养生等生活性服务业，推动生产性服务向专业化和价值链高端延伸、生活性服务向精细化和高品质转变，以新的服务业态带动消费结构升级。以大地湾国家考古遗址公园和大地湾景区旅游基础设施建设项目为重点，完善街亭古战场、葫芦河生态公园等景区景点基础设施，建设凤山生态林木树种园，实施凤山人文景观工程，提升凤山景区文化内涵。举办女娲公祭大典，打响祖脉文化品牌。继续做好“相约桃乡秦安·感受美丽田园”旅游主题推介活动，推动文化旅游业快速发展。 第五，突出重点推进新型城镇化建设。完成新版县城总体规划报批、备案和千户等7个新建制镇总体规划、叶堡李坪等25个村庄规划编制。加快城南片区改造提升步伐，完善基础设施配套，分期分批推进棚户区改造，着力将城南片区建成集工业、住宅、商贸、休闲娱乐、文化体育为一体的现代化新城区。突出抓好北坛休闲广场及地下商城、解放路提升改造、西滨河路南段铺油、葫芦河二号桥、滨河路南小河桥、商城东西路、大型现代城市商贸中心、葫芦河生态公园四期、县综合文化中心和县体育中心等十大城建项目，继续抓好城区绿化、亮化、美化、小巷道硬化和城区管网改造等公用设施建设，不断完善城市功能，提升城市品位。狠抓城市管理，以太白街、成纪大道、北坛步行街等区域为重点，规范门前“三包”，下大力气整治环境卫生脏乱差、市场秩序混乱、车辆乱停乱放、违法建筑乱搭乱建等影响市容市貌的突出问题，进一步加强建筑工地、洗车行业规范化管理，不断提升市民素质，塑造文明整洁的城市新形象。积极推进陇城、五营、莲花新型旅游小镇开发建设，加快王铺、王窑等小城镇建设。全力抓好陇榜公路秦安至礼辛段项目实施工作，积极做好泾甘公路秦安段、靖天公路云山至县城段、四十里墩湾至莲花等道路改造项目的争取和实施，认真抓好县乡道路维修和村组道路硬化工程，强化公路养护管理，切实提高城乡公路通行保障能力。 第六，统筹协调发展社会事业。全面完成县第三幼儿园、西川中学、王尹中学、宋场小学等建设工程，加快“全面改薄”、行政村幼儿园项目建设，新建学生宿舍楼、教师周转房5000平方米。狠抓校长队伍、教师队伍和师德师风建设，推进教研教改，加强教育督导，努力提高教育教学质量。重视文化体育基础设施建设，不断扩大村级农民健身工程覆盖面。加强科技创新，推进创业创新平台建设，争取省列、市列科技项目10项以上。完善公共文化服务体系，完成文庙基础设施建设项目，新建“历史再现”博物馆5个。加强卫生计生队伍建设，不断强化公共卫生服务与管理，完成县中医院医技综合楼、疾病预防控制中心、妇幼保健院搬迁及刘坪、郭嘉、王窑、郭集4所卫生院建设，建成标准化村卫生室20个。全面实施第三次农业普查工作，继续抓好精神文明建设、气象、地震、地方志、档案等工作，加强国防教育、民兵、预备役和双拥建设，密切军政军民关系。 第七，以人为本促进社会和谐。认真落实各项就业优惠政策，进一步完善创业就业服务体系，充分发挥兴国小商品市场省级创业就业孵化基地的作用，全面促进就业创业，年内城镇新增就业5600人以上。加强城乡居民大病保险、社会养老保险、最低生活保障、救灾救济、五保供养等民生保障工作，完成大地湾中心敬老院建设。认真落实信访工作责任制，大力推行法治信访、网上信访和逐级走访，引导群众依法行使权利、合理表达诉求。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生。整顿和规范市场经济秩序，加强对食品、药品等重点商品的质量安全和市场监管，确保人民群众舌尖上的安全。强化重大金融风险防控，严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动，保障群众利益。依法管理宗教事务，促进民族团结。深化司法体制改革，推进“平安秦安”建设，深入开展民情走访与矛盾纠纷排查化解活动，有效预防和化解社会矛盾，解决各类纠纷，理顺群众情绪，维护社会稳定。 第八，改进作风强化工作落实。加快政府职能转变，推进政府管理创新，狠抓公务员队伍建设，提高行政效能。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决纠正“四风”问题，落实主体责任，强化政府内部权力监督，努力营造风清气正的政治生态。大力弘扬求真务实、真抓实干之风，下大力气整治行政不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决查处执行不力、失职渎职和庸、懒、散、慢等行为，确保政令畅通。坚持把工作实效作为检验政绩的重要标准，强化督查考核，完善激励机制，努力营造想干事、能干事、能干成事的工作氛围，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力推动各项工作落实，努力开创政府工作新局面。 继续把为民办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，在落实好省、市利民惠民实事的基础上，集中力量办好十件民生实事：1.完成宝兰客专秦安站站前广场建设；2.完成城南片区何川区域棚户区改造；3.实施解放路提升改造工程，完成西滨河路南段建设；4.启动葫芦河生态公园四期工程，完成城区绿化12万平方米；5.实施易地扶贫搬迁500户；6.硬化村组道路200公里、贫困村村庄巷道12万平方米；7.启动县综合文化中心建设，完成农村综合性文化服务中心20处；8.完成县篮球馆建设；9.建成县残疾人康复中心；10.实施精准扶贫“三户一孤”人员大病救助保险全覆盖项目，为14万贫困群众办理大病救助商业保险。 各位代表，实现全县整体脱贫，全面建成小康社会，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。在这继往开来的重要时期，我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全力做好新一届政府任期各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为如期实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【天水招商】呼伦贝尔经开区创新云管理系统助力双创基地建设

  呼伦贝尔经济技术开发区通过招商引资引进蓝域信息科技有限公司创业创新云管理系统项目，旨在提升区域创新创业服务能力。该项目总投资613万元，建设周期历时16个月，已完成基础设施采购与系统开发，目前进入调试优化阶段。经开区政务服务局积极协调解决项目进度申报问题，推动验收工作有序开展。 一、项目建设背景与总体进展 为打造呼伦贝尔经济技术开发区创新创业示范基地，蓝域信息科技有限公司于2017年8月启动创业创新云管理系统建设。项目涵盖网络基础设施部署、数据中心搭建及智能化管理平台开发，2018年12月完成主体建设并通过硬件验收。2019年上半年进入系统联调测试期，期间根据用户反馈进行功能迭代优化。 二、专项资金支持与实施成效 2017年12月，项目成功申报东北振兴新动能培育专项，2018年7月获得123万元补助资金全额拨付。资金专项用于云计算服务器集群、安全防护系统等核心设备采购，实测数据显示系统可支持500家企业同时在线开展双创活动。经开区经济发展局核查确认，资金使用符合《内蒙古自治区新兴产业专项资金管理办法》规定。 三、进度管理问题与协调解决 因企业对重大项目库信息更新规则理解存在偏差，未及时上报调试优化阶段进展，导致系统显示项目超期。呼伦贝尔市发改委联合经开区政务服务局成立专项工作组，指导企业补充提交调试日志、用户测试报告等佐证材料，2019年第三季度完成国家重大项目库数据修正。 四、后续推进与长效服务机制 经开区制定《信息化项目全周期管理细则》，建立每季度走访机制跟踪系统运行情况。目前平台已接入内蒙古自治区中小企业公共服务平台网络，累计为开发区内47家创新型企业提供孵化服务。呼伦贝尔市工信局将该项目列为数字化转型典型案例，计划组织跨区域经验交流。

  2025-07-19

• 【天水招商】天水首条有轨电车全线轨通助力智慧交通建设

  甘肃省天水市首条有轨电车示范线一期工程历经一年多的紧张施工，于2020年实现全线轨通，标志着这一省市重点工程取得阶段性突破。作为天水市首个采用PPP模式建设的轨道交通项目，该工程不仅通过招商引资引入社会资本参与城市建设，还将进一步完善城市公交体系，推动秦州、麦积两区协同发展，为智慧城市与智能交通建设提供重要支撑。 一、项目背景与建设意义 天水市有轨电车示范线一期工程是甘肃省重点推进的公共交通基础设施项目，旨在缓解城区交通压力、优化城市空间布局。线路西起秦州区五里铺，东至天水火车站，全长约13公里，设12座车站，串联起沿线多个重要商圈、居住区和交通枢纽。项目建成后，将成为连接秦州、麦积两区的快速通道，有效解决渭河两岸跨区域通勤难题，并推动“智慧天水”建设与绿色出行深度融合。 二、工程进展与技术创新 自2018年3月启动建设以来，项目先后攻克跨渭河特大桥施工、车辆段建设等关键技术节点。其中，跨渭河特大桥采用大跨度连续梁结构，兼顾防洪与景观需求；车辆段集成检修、停放等功能，为后续运营提供保障。全线采用低地板钢轮钢轨制式，具有噪音低、载客量大等特点，并预留与未来线路的互联互通条件。2020年轨通后，工程全面转入机电安装与调试阶段，为试运营奠定基础。 三、运营规划与社会效益 根据规划，有轨电车一期工程将于2021年2月底开通试运营，初期配属17列车辆，高峰期发车间隔10分钟，平峰期15分钟。运营后预计日均客流超万人次，可替代部分私家车出行需求，降低城区主干道拥堵指数。天水市住建部门表示，该项目通过“交通+旅游”模式，将藉河景观公园、成纪新城等节点串联成线，促进沿线商业开发和旅游资源整合。 四、PPP模式与可持续发展 天水市有轨电车项目是当地首个成功落地的PPP项目，通过政府与社会资本合作，解决了约20亿元的建设资金需求。该模式不仅减轻了财政压力，还引入专业团队参与设计、建设和运营全周期管理。未来，天水市计划依托有轨电车网络拓展二期工程，形成覆盖更广的公共交通骨干体系，助力陇东南区域中心城市发展。

  2025-07-18

• 猪八戒网西南区负责人考察天水经济技术开发区深化招商引资合作

  本次考察聚焦天水经济技术开发区招商引资工作，由猪八戒网西南大区高管带队，甘肃省天水市招商局负责人及相关团队陪同访问。活动旨在评估投资环境，推进科创园项目合作，促进区域经济高质量发展，并通过实地调研全面了解开发区的招商引资政策体系。访问发生于2023年。 一、考察团队详细参观了开发区展厅与产业创新载体，包括众创大厦等关键设施。天水市招商局代表全程引导，系统介绍了开发区的基本情况、优惠政策及招商引资服务体系。团队通过专业讲解，全面了解了当地针对企业落户的投资环境优化措施。考察过程中，团队重点关注了工业智造、技术开发等产业领域的招商潜力，并实地体验了开发区的营商环境建设成果。 二、猪八戒网自成立以来，已发展成为全国领先的人才共享服务平台，业务涵盖企业管理、创意设计、品牌策划、技术开发等多个领域。平台凭借其创新模式，服务于全球客户，定制化需求广泛覆盖不同行业，积累了丰富的市场经验。猪八戒网在推动企业外包服务方面具有显著影响力，业务足迹涉及多国市场，展现出稳健的成长态势和行业领导力。此次考察反映了该平台对西部地区产业布局的战略关注，尤其对天水市在技术型项目招商引资方面的潜能。 三、考察团队对天水经济技术开发区的投资环境给予高度评价，表示开发区在政策支持和服务体系上已达到较高标准。团队明确表达了对共建科创园项目的充分信心，指出该平台在开发区设立运营基地将深化区域人才服务与技术转化协同。这一反馈凸显了当地在招商引资中优化营商环境的成效，双方就工业智造与创新设计等领域的潜力达成一致共识。天水市招商局负责人借此机会，重申了持续提升招商引资服务质量的努力方向。 四、天水经济技术开发区管理部门将以此考察为契机，迅速推进合作对接流程。具体措施包括主动提供相关资料支持，制定详实投资方案，确保后续洽谈高效推进。管理部门承诺落实高质量服务保障机制，优化招商引资政策链条，全力争取科创园项目早日达成实质性合作。这反映了天水市在招商工作中积极作为的长期策略。本次互动标志着猪八戒网与地方合作的深化路径，为区域产业发展注入了新动能。

  2025-07-18

• 【天水招商】平天高速天水段三项重点工程贯通助力全线建设提速

  甘肃省公航旅集团通过招商引资引入社会资本，推动平天高速公路天水段建设取得重大进展。天水2号隧道右线、石窑村2号隧道左洞实现贯通，渭南特大桥完成全部桥面铺装，标志着项目三大控制性工程攻克技术难关，为2023年底全线建成奠定坚实基础。这些工程突破对完善国家高速公路网、促进陇东南地区经济社会发展具有重要意义。 一、高风险隧道群建设展现技术创新实力 天水2号隧道作为全线Ⅰ级高风险隧道，穿越地质条件复杂的泥岩地层。施工团队采用超前地质预报和动态设计技术，针对软岩遇水软化特性创新使用"短进尺、强支护"工法，成功克服了月均涌水量超3万方的渗漏难题。在237米最大埋深处实施微震监测系统，将围岩变形控制在12厘米安全范围内。该隧道贯通创造了黄土地质条件下单洞月掘进120米的施工纪录。 二、复杂地质隧道施工树立行业新标杆 石窑村2号隧道在强风化安山岩地层中创新运用"双层初支+可缩式钢架"组合支护体系，有效处理了断层泥带造成的拱顶沉降。针对岩体破碎度达85%的施工段，研发应用三维激光扫描技术，将超挖率控制在5%以下。项目团队建立的"地质素描+BIM建模"预警系统，成功预测7次潜在塌方风险，保障了隧道零事故贯通。 三、跨多交通干线特大桥实现精准施工 渭南特大桥采用"转体施工+预制拼装"组合工艺，在跨越陇海铁路段实施国内少见的"天窗点"精准作业，将铁路接触网安全距离误差控制在3毫米内。大桥建设的62跨预制箱梁全部实现"毫米级"安装精度，研发的智能张拉系统使预应力偏差小于1%。桥面铺装采用全幅摊铺技术，平整度达到0.8毫米/3米的行业领先标准。 四、工程建设带动区域综合效益显现 这三项重点工程的突破性进展，使平天高速天水段整体进度达到92%。项目建成后将实现青兰高速与连霍高速的快速转换，使天水市至平凉市行车时间缩短1.5小时。据测算，全线通车后每年可降低物流成本约8亿元，带动沿线特色农产品运输量增长30%，并为关天经济区新增2000个就业岗位。工程创新成果已形成12项省级工法，为西北地区复杂地质条件高速公路建设提供重要技术储备。

  2025-07-18

• 【天水招商】甘肃省对外贸易多元化发展态势显著 上半年进出口总值达188.2亿元

  2024年上半年，甘肃省对外贸易进出口总值达188.2亿元，贸易方式、市场布局、主体结构等多维度呈现多元化发展态势。随着招商引资力度持续加大，外贸发展新动能不断集聚，为全省开放型经济高质量发展注入强劲动力。 （一）贸易伙伴结构持续优化，多元市场格局逐步形成。2024年上半年，甘肃省前四大贸易伙伴依次为哈萨克斯坦、蒙古、欧盟、东盟，上述经济体合计实现外贸总值84.5亿元，占全省外贸总值的44.9%。在巩固传统市场的同时，新兴市场活力持续释放，其中与东盟贸易往来尤为活跃，贸易总值达18.2亿元，同比增幅38.6%，成为拉动外贸增长的重要力量。从贸易商品看，甘肃省对东盟出口以特色农产品、机电产品为主，进口则以热带农产品、矿产资源等为主，互补性贸易特征明显，有效拓宽了外贸增长空间。 （二）“一带一路”建设成效凸显，沿线贸易占比稳步提升。作为古丝绸之路的重要节点，甘肃省深度融入共建“一带一路”大格局，2024年上半年对“一带一路”沿线国家合计进出口99.4亿元，占全省外贸总值的52.8%，占比较上年同期提升2.7个百分点。这一成绩的取得，得益于甘肃省持续深化与沿线国家的互联互通，通过优化中欧班列运营、提升边境口岸通关效率、加强国际产能合作等举措，不断畅通贸易通道。例如，中欧班列“甘味”专列常态化运行，将甘肃省特色农产品、化工产品等运往中亚、欧洲市场，同时带回木材、矿产等资源性产品，实现双向贸易平衡发展。 （三）贸易方式创新发展，结构升级步伐加快。2024年上半年，甘肃省贸易方式呈现“一般贸易稳基础、加工贸易提质量、特殊监管增活力”的良好态势。其中，加工贸易进出口51.2亿元，同比增长11.9%，占全省外贸总值的25.9%，反映出全省产业链供应链韧性不断增强，加工制造附加值逐步提升。加工贸易产品结构持续优化，从传统的初级加工向精深加工转变，机电产品、高新技术产品加工出口占比显著提高。以特殊监管方式进出口4.1亿元，同比增长21.1%，占全省外贸总值的2.2%，保税物流、保税加工等业务的快速发展，体现了贸易便利化水平的提升和开放平台功能的有效发挥。 （四）市场主体活力不断增强，民营外资协同发展。2024年上半年，甘肃省持续优化营商环境，激发各类市场主体参与外贸的积极性，民营企业和外资企业共同构成外贸增长的重要支撑。民营企业凭借灵活的机制和市场适应能力，实现进出口78.9亿元，同比增长9.3%，占全省外贸总值的41.9%，占比较上年同期提升5.9个百分点，成为外贸发展的“主力军”。同期，外商投资企业进出口2.3亿元，同比增长90.8%，虽然占比1.2%，但增速显著，显示出外资对甘肃省外贸发展前景的信心持续增强。各类市场主体的协同发展，进一步丰富了外贸主体结构，增强了外贸发展的内生动力。 （五）开放平台功能提升，辐射带动作用增强。兰州新区综合保税区作为甘肃省重要的海关特殊监管区域，2024年上半年进出口14.6亿元，同比增长2.3倍，成为拉动全省外贸增长的“新引擎”。该综保区充分发挥政策优势，大力发展保税加工、保税物流、跨境电商等业务，吸引了一批加工制造、物流仓储企业入驻，形成了特色鲜明的产业集群。通过搭建“线上+线下”展示交易平台，推动甘肃省特色产品走向国际市场，同时积极开展进口商品保税展示交易，丰富了国内市场供给，实现了“买全球、卖全球”的双向赋能，为全省外贸多元化发展提供了有力支撑。 总体来看，2024年上半年甘肃省对外贸易在复杂多变的国际环境下，通过优化市场布局、创新贸易方式、激发主体活力、强化平台支撑等举措，实现了多元化发展态势的显著提升。下一步，随着招商引资工作的深入推进和开放型经济体制机制的不断完善，甘肃省外贸有望在更高水平上实现质的有效提升和量的合理增长，为全省经济社会高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-17

• 【天水招商】山东日照禾浦铝业考察天水开发区 推进汽车部件项目合作

  2023年，山东日照禾浦铝业科技有限公司到天水经济技术开发区考察投资，开发区管委会副主任及经济发展局、财政局、招商局等部门负责人陪同，双方围绕项目合作事宜开展座谈，旨在通过深化招商引资，推动环保型汽车部件回收再利用项目落地，实现互利共赢。 （一）考察团一行先后走访了开发区双创大厦、展览馆等重点区域，全面了解开发区的发展规划、产业布局、营商环境建设等情况。在考察过程中，开发区相关负责人详细介绍了近年来在扩区增容、基础设施配套、深化“放管服”改革、优化招商引资政策等方面的进展。作为国家级经济技术开发区，天水经济技术开发区聚焦主导产业发展，不断完善交通物流、供水供电、环保处理等基础配套设施，同时通过简化审批流程、推行“一窗受理”等措施，持续优化政务服务环境，为企业投资兴业提供便利条件。考察团对开发区的综合发展实力和良好营商环境给予肯定，认为其发展定位与企业战略布局高度契合。 （二）日照禾浦铝业科技有限公司成立于2018年3月，是一家专注于铝加工及汽车零部件领域的科技型企业，业务涵盖汽车、通讯、家电铝压铸零部件的精密加工制造，铝合金锭和铝液的生产销售，汽车零部件及汽油机附件制造销售，新型金属合金材料研发，废铝料清洗装备及清洗技术优化研发，以及普通货物与技术的进出口业务。凭借在铝加工领域的技术积累和市场布局，企业在汽车零部件供应链中占据一定优势。此次考察，企业重点关注天水地区及西北地区的汽车废旧部件回收市场潜力，计划依托开发区的区位优势和政策支持，先在开发区众创大厦设立西北地区回收物流核算总部，负责区域内汽车废旧部件的回收、仓储、物流调度及核算业务，后续根据发展情况逐步推进汽车配件生产基地建设。 （三）在随后召开的座谈会上，开发区经济发展局、税务局等相关部门负责人参加会议。招商部门详细介绍了开发区在投资环境、产业扶持、税收优惠等方面的政策措施，包括对入驻企业在场地租赁、人才引进、研发创新等方面的支持政策，以及税收减免、财政补贴等具体举措。开发区管委会副主任表示，汽车部件回收再利用项目符合国家绿色低碳发展方向，是推动循环经济的重要载体，开发区将积极为企业提供全方位服务，支持企业将物流总部经济项目落地，希望双方加强沟通对接，拓展合作领域。企业负责人表示，天水开发区在产业基础、区位交通、政策环境等方面具有显著优势，特别是在汽车产业配套和废旧资源回收利用方面的发展潜力巨大，企业将尽快与开发区就投资细节进行深入协商，推动项目早日落地，实现共同发展。此次考察为双方后续合作奠定了坚实基础，将助力开发区进一步完善汽车产业链条，推动区域经济绿色高质量发展。

  2025-07-16

• 【天水招商】兰州开发区统筹疫情防控与复工开工 筑牢经济发展双防线

  2023年，兰州经济技术开发区坚持“两手抓、两不误”，通过召开专题调度会、细化防控举措、优化服务保障等方式，推动企业和在建项目安全有序复工开工，同步深化招商引资工作，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）强化政策引领，压实复工复产责任。开发区严格贯彻落实国家及甘肃省关于疫情防控期间复工复产的决策部署，专题学习传达兰州市政府《关于全面做好疫情防控期间重点项目复工开工工作的紧急通知》及省住建厅相关工作指南，明确将复工开工与疫情防控同部署、同落实。管委会牵头成立工作专班，建立“领导包联、部门协同、企业主责”机制，要求企业负责人切实履行第一责任人职责，制定“一企一策”复工方案，将防疫责任细化到车间、班组和个人，确保防控措施与生产计划同步推进。 （二）从严落实防控措施，筑牢工地安全防线。针对在建项目人员密集、流动性强的特点，开发区制定《建筑工地疫情防控工作规范》，要求各项目严格实行封闭管理，对外来务工人员开展“一人一档”健康登记，详细排查行程轨迹及接触史，对来自重点区域的人员按规定落实健康监测措施。施工场地入口设立标准化体温监测点，配备防疫物资储备室，落实24小时值守制度，对进出人员、车辆实行“测温+登记+消毒”全流程管控。同时，强化施工现场卫生管理，定期对宿舍、食堂、办公区等重点区域进行消杀，推行错峰就餐、分散作业，最大限度降低聚集风险。 （三）优化服务保障，破解复工实际难题。开发区相关职能部门组建“助企服务团”，开展“一对一”精准对接，梳理项目复工中存在的用工短缺、物资运输、审批流程等痛点问题，建立问题台账实行销号管理。针对建材运输受阻问题，协调交通、公安等部门开辟“绿色通道”，为重点项目办理物资运输通行证；针对用工需求，联合人社部门搭建线上招聘平台，发布岗位信息，引导本地劳动力就近就业。同时，简化复工审批流程，推行“线上申报、并联审批、限时办结”模式，对符合防疫条件的项目快审快批，确保项目尽早复工。 （四）统筹招商引资，积蓄发展后劲。在抓好现有企业复工的同时，开发区创新招商方式，通过“云推介”“视频洽谈”等线上模式开展招商引资活动，与意向企业保持密切沟通，推动在谈项目早签约、签约项目早落地。围绕主导产业，梳理重点招商项目清单，针对性制定扶持政策，在土地供应、税费减免、要素保障等方面给予倾斜，吸引优质企业入驻。同时，加强与已落地企业的联系服务，帮助解决生产经营困难，通过以商招商、产业链招商等方式，不断延伸产业链条，提升区域经济发展韧性。 （五）加强督导检查，确保措施落地见效。开发区成立专项督导组，定期对复工企业和项目的疫情防控、安全生产等情况进行巡查，重点检查防控方案制定、物资储备、人员管理等落实情况，对发现的问题现场反馈、限期整改。建立“日报告、周调度”制度，实时掌握企业复工率、员工返岗率、项目建设进度等数据，及时协调解决突发问题。通过严格督导与精准服务相结合，确保疫情防控不松懈、项目建设不停步，全力实现一季度经济发展“开门红”。 当前，兰州经济技术开发区正以严密的防控措施、高效的服务保障，推动企业复工率和项目开工率稳步提升。下一步，开发区将持续优化营商环境，强化政策支持，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为兰州市经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【投资天水】2018年天水市政府工作报告

  2018年1月5日在天水市第七届人民代表大会第三次会议上天水市人民政府市长王军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照省第十三次党代会和市第七次党代会部署要求，团结带领全市干部群众，负重奋进、争先进位、主动作为、扎实工作，全市经济社会持续健康发展，较好地完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现生产总值644亿元，同比增长5.5%，其中，第一产业增加值110.5亿元，增长5.8%；第二产业增加值207.5亿元，增长5%；第三产业增加值326亿元，增长6%。规模以上工业增加值112亿元，增长7%。固定资产投资675亿元，增长0.6%。社会消费品零售总额316亿元，增长9.5%。一般公共预算收入44.7亿元，同口径增长10.95%。城镇居民人均可支配收入24725元，增长9%；农村居民人均可支配收入7149元，增长10%。安全生产、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。重大项目建设进展良好。争取国家和省上预算内投资项目124个，落实资金8.9亿元。实施招商引资项目351个，到位资金408亿元，27个重点招商引资项目完成投资57.3亿元；第23届兰洽会签约项目97个，拟引进投资320.5亿元。81个省管市列重大项目和200个市级领导包抓项目分别完成投资150.23亿元和285.24亿元。实施农业重点项目17个，完成投资18.39亿元；实施工业重点项目19个，完成投资14.52亿元；实施城建重点项目153个，完成投资116亿元；实施社会事业重点项目16个，完成投资20.64亿元。向社会重点推介PPP项目45个，总投资1107.8亿元。宝兰客专、麦甘公路建成通车，天水南站综合交通枢纽及站前广场中轴线和中区旅客通道、宝兰客专秦安站枢纽工程、天水火车站站房改造、天水汽车西站、甘谷客运中心基本建成，陇海铁路元龙段改线工程顺利实施，天平高速公路天水段启动建设，甘肃(天水)国际陆港发展战略规划获省政府批复，天水军民合用机场迁建项目省政府与西部战区已正式签订协议、预可研报告即将批复。引洮二期工程天水段、城区引洮供水、曲溪城乡供水工程净水厂及输配水管网、秦州区关峡水库、秦安县小湾河水库、张家川县富川水库、清水县城区供水等项目加快实施。酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程天水段、宝兰客专330千伏供电工程全面建成。精准扶贫脱贫攻坚成效显著。建立深度贫困对象市、县区、乡镇三级联系帮扶责任制，深入实施精准扶贫精准脱贫方案和“七个一批”工程，全年预计减贫12万人，126个贫困村实现整村脱贫。争取国家和省上专项扶贫资金9.83亿元、东西扶贫协作帮扶资金6514.8万元，市、县区财政投入专项扶贫资金8560万元，落实扶贫互助资金及“双助贷”资金20亿元，贫困县统筹整合财政涉农资金16.55亿元。新建改建农村公路1215.5公里，硬化村组道路341.93公里，硬化巷道54.31万平方米。改造农村D级危房15011户，建成易地扶贫搬迁安置点86个，搬迁贫困人口4163户20021人。新建贫困村幼儿园89所、标准化村卫生室205个，改造提升“乡村舞台”705个，贫困村4G互联网、快递服务网点、电子商务站(点)实现全覆盖。为农村困难群众发放低保和救助资金7.95亿元，全市“三户一孤”人员实现大病救助保险全覆盖。特色产业发展步伐加快。实施现代农业推进计划和“一十百千”现代农业建设工程，粮食总产113.28万吨，增长0.98%。新增果品基地15.4万亩、蔬菜面积2.26万亩、标准化规模养殖场(小区)82个，果品、蔬菜、畜牧业产值分别达到103亿元、80亿元、77.4亿元，输转农村劳动力69.25万人，创劳务收入128.5亿元。10个省、市级现代农业示范园区累计完成投资51亿元，100个科学发展示范点全面建成，新培育农业产业化龙头企业26家，新注册农民合作社1051家、家庭农场234家。新流转农村土地8.2万亩，流转总面积达到113.6万亩，流转率20.6%。深入推进工业“扩量提质”工程，华天电子科技园、长城电工产业园基本建成，岐黄中医药产业园主体完工，170户规模以上企业实现利润12.5亿元，增长25%，27户战略性新兴产业企业增加值增长20%。军民融合产业园规划上报待批，通用航空产业规划编制有序推进，装配式建筑产业园启动建设，与国药集团、上海医药集团、浪潮集团签订战略合作协议。天水经济技术开发区冀城产业园启动建设，7户出城入园企业完成搬迁改造。宏基环保、翔达颜料在“新三板”挂牌。麦积山大景区、大地湾国家考古遗址公园、甘谷毛家坪遗址开发保护有序推进，麦积区、武山县国家全域旅游示范区创建工作成效明显，秦州区被命名为全国休闲农业和乡村旅游示范县，天水66号文化创意园被文化部确定为“双创”示范基地。预计旅游接待3711万人次、旅游综合收入212亿元，均增长33.5%；文化产业实现增加值17.15亿元，增长20%。天水会展中心建成试运营，天水商贸城、甘谷物流中心、秦安小商品城、武山洛门蔬菜批发市场二期、天水市菜篮子工程麦积(仓储)配送中心、秦州区果品市场高端库项目建设进展顺利。秦安县、甘谷县被确定为“国家电子商务进农村综合示范县”，预计电子商务交易额35亿元，增长20%。城乡环境面貌变化明显。加强城乡基础设施建设，藉河生态环境综合治理一期续建、秦州热源厂及亚行贷款城区供热管网一期、省建投天水总部经济城一期、天润桥、天秀桥、秦安葫芦河2号大桥全面建成，成纪新城地下净水厂、固体垃圾处理循环产业园、二十里铺大桥及连接线、西关片区古城综合保护等项目积极推进，城市建成区面积达到68平方公里。完成豹子沟等8条黑臭水体治理，改造城区小巷道105条、人行道18.14万平方米，改造提升公交站点280个，新建停车场14处，新增停车位7252个。麦积区被确定为全国新型城镇化综合试点县区。完成营造林26.5万亩，建设堤防67.3公里，新修梯田12万亩，新增高效节水灌溉面积4万亩，治理水土流失面积252平方公里，改造提升农村饮水安全工程26处、惠及24.53万农村人口，实施土地整治项目21个15.8万亩，完成地质灾害治理项目13个，建成“美丽乡村”省级示范村20个、市级示范村25个、市级环境整洁村305个。电信普遍服务试点项目全面完成，全市行政村光纤网络实现全覆盖。加强城市管理创新，智慧城市运营中心建成使用，“全国文明城市”“国家园林城市”创建工作成效明显。全面加强环境保护工作，扎实开展中央环保督察反馈问题整改，建立健全“河长制”责任体系，开展全域无垃圾治理活动，武山、秦安、清水、张家川城区生活垃圾填埋场通过无害化等级评定，全市城区生活垃圾无害化处理率达100%。人民生活水平稳步提高。省列10项、市列12件民生实事全面完成。市一中麦积校区、麦积天润学校建成招生，市三中迁建项目有序推进，市二中、启升中学、甘谷一中、秦安五中创建为全省第三批“普通高中特色实验学校”。实施“全面改薄”项目579个、完成投资8.01亿元，秦州、麦积、甘谷通过国家义务教育基本均衡县评估验收，秦安陇城教育园区办学模式得到中央媒体好评。普通高考上线人数增长4.27%，上线率提高1.16个百分点。争取国列、省列科技计划项目45项，组织实施科技项目417项，取得科技成果109项，新申报省级工程技术中心2个，新认定和重新认定高新技术企业19家。市体育中心加快建设，建成街道综合文化站7个、社区综合文化中心75个、乡镇及社区体育健身中心8个、行政村体育惠民工程180个，我市全景拍摄的电视剧《苦乐村官》在央视热播。城市公立医院综合改革全面启动，实现了市级城乡居民医疗医保整合和就医异地结算，市中医院入选国家中医药传承创新工程重点建设单位。二号首长落实计划生育“二孩”政策，人口自然增长率6.14‰。新增城镇就业5.46万人，城镇登记失业率3.12%。全面实施全民参保登记计划，“五险合一”上线运行，城乡居民社会养老保险参保率96.91%。城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保，城市低保标准提高8%，农村低保 一、二类对象补助水平分别提高到3500元和3300元。建成城市社区老年人日间照料中心26个、农村互助老人幸福院130个。新开工棚户区改造2.19万户，建成棚户区改造安置住房和公租房4800套，发放住房租赁补贴13850户2053.9万元。加强社会治安综合治理，及时调处化解矛盾纠纷和信访问题，强化食品药品安全监管和重点行业领域安全隐患排查整治，加强民族宗教工作，社会大局保持和谐稳定。统计调查、外事侨务、扶残助残、防震减灾、档案史志、法律服务、气象、人防、仲裁、住房公积金等方面工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用。妇女儿童、老年人和关心下一代等工作取得新成绩。改革开放扎实有效推进。加快“接放管服”改革，当年取消调整和下放行政审批事项9项。全面实施“多证合一”和企业简易注销制度，新增市场主体10177户。机关单位公车改革全面完成，市级公务用车平台建成运行。深化国资国企改革，明确市属国有企业功能定位，完成5户企业“三供一业”分离移交，盐业体制改革积极推进。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，国有林场改革和经济林确权登记颁证有序开展，土地“三权”分置、农村集体产权制度改革和第三次全国农业普查进展顺利，农村“三变”改革扎实推进，国有建设用地使用权二级市场改革试点和不动产统一登记工作稳步推进。甘谷县供销社综合改革通过国家验收，“三社合一”“双线运行”试点经验在全省推广。哈尔滨银行、长安银行在我市设立村镇银行，中国银联甘肃分公司陇东业务部落户天水，金融质量服务年活动成效明显。成功举办公祭伏羲大典暨第28届伏羲文化旅游节、2017绿色及可持续发展麦积山论坛和装配式建筑产业论坛、大健康产业论坛、西北蔬菜产业绿色发展武山论坛、中国·天水李杜诗歌节、花牛苹果宣传推介活动，承办了中国山地自行车公开赛、中国龙舟公开赛、中国垂钓电视直播精英赛、第四届国际城市围棋公开赛、第三届“李广杯”国际射箭锦标赛、第16届环湖赛天水至平凉赛段等体育赛事，麦积区被评为全国群众体育先进单位。开通天水至西安、重庆、天津、南京、杭州等航线。兰州海关驻天水办事处挂牌运行，预计完成进出口总额32亿元。政府自身建设不断加强。坚持依法治市，“七五”普法深入推进。积极推进地方立法工作，《天水市烟花爆竹安全管理办法》发布实施，《天水市饮用水水源保护区环境保护管理办法》正在修改完善。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会各界广泛监督，225件人大代表意见建议、242件政协提案全部办结。建立落实市政府党组会、常务会会前学习制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。修订完善了市政府党组会议、中心组学习会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议等制度。全面加强政府系统党的建设，定期向市委常委会汇报工作，认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和政府督查，扎实开展“三纠三促”“两查两保”专项行动和“明查暗访督查年”活动，行政效能和政府执行力不断提升。各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，市政府工作还存在一些问题和不足。主要是：虽然主要经济指标增速位居全省前列，但生产总值、固定资产投资等经济指标没有达到市人代会确定的预期目标，有些指标欠账较大；项目建设还不能适应新形势新任务的要求，谋划储备的大项目特别是产业化项目较少，项目前期准备不够充分，个别项目没有如期开工，有的在建项目进度缓慢，项目审批环节多、周期长，投资发展软环境还不够好，招商引资项目落地见效不够理想；脱贫攻坚任务艰巨，尤其是深度贫困地区基础条件差，内生动力不足，一些边远地区群众产业、吃水、行路、住房等问题还没有得到很好解决，帮扶责任落实不到位，有的政策措施还没有见到实效；城市基础设施建设相对滞后，停车难、交通拥堵、一些地方乱搭乱建问题较为突出，城市管理科学化精细化水平有待提高；县域经济发展相对缓慢，经济总量偏小、产业支撑不强、特色不够明显、发展活力不足；社会事业发展不平衡不充分，城区中小学“大班额”现象比较突出，卫生、文化、科技、体育等公共服务设施欠账较多，基本服务还不能完全满足群众日益增长的美好生活需要；大气、水、土壤污染防治压力较大，安全生产、社会治安和食品药品监管等领域还存在一些薄弱环节；一些政府工作人员服务意识较差，思想不够解放，作风不实、担当不够、效率不高，不作为、慢作为问题比较突出，乱作为现象时有发生，持续改进作风、优化发展环境任务仍然艰巨。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以解决。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界倾力支持、有效监督的结果，是全市干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、各位政协委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向天水籍在外人士，向驻市人民解放军、武警消防官兵和中央、省属驻市单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！2018年政府工作的主要任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是加快实施“十三五”规划和打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，抢抓国家推进“一带一路”等重大机遇，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进、争先进位的工作总基调，紧紧围绕高质量发展的根本要求，坚定不移实施工业强市战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为抓手，以作风建设为保障，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动经济社会持续健康发展，更好地满足全市人民日益增长的美好生活需要。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，环境质量和节能减排指标均控制在省上下达目标以内。围绕上述目标，市政府将重点抓好以下八个方面的工作： 一、强化项目支撑，着力夯实经济社会发展基础牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，认真落实“三重”“三一”要求，坚持续建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓前期、招商项目抓落地、所有项目抓投资，充分发挥项目在扩投资、稳增长、调结构、强基础、促发展、惠民生中的重要作用。立足产业谋划项目。在继续提升优化原有传统产业和优势产业的基础上，立足实际，超前谋划，积极探索培育新型战略性产业。抢抓宝兰高铁开通重大机遇，立足我市资源优势和基础条件，把文化旅游作为全市首位产业，紧紧围绕文化、旅游、体育、康体、养生、养老等，着力发展大文化、大旅游、大健康产业，规划建设好伏羲文化旅游产业园、麦积山文化旅游产业园、大地湾文化旅游产业园、卦台山文化旅游产业园等，力争旅游接待突破4000万人次，旅游综合收入达到240亿元。抓住国家和省上大力发展通用航空业的政策机遇，谋划发展以飞机维修和培训、无人机生产、航空食品等为重点的航空产业。紧抓我市被确定为全省装配式建筑试点城市机遇，大力发展以钢结构、混凝土预制、木器加工、建筑配件等为主的装配式建筑产业。依托国药集团、上海医药集团、重庆太极集团、深圳翰宇药业等，充分发挥我市岐黄药业、成纪药业、天森药业等企业资源优势，建立以连翘、半夏等为主的特色中药材种植基地，大力发展中成制药和生物制药，做大做强医药保健产业。加强与浪潮集团等企业的合作，加快建设集互联网、物联网、云计算、大数据为一体的智慧城市和信息产业园，大力发展信息产业。加大力度实施项目。开工建设麦积山游客服务中心、华昌欢乐城、天水大剧院、长城果汁年产10万吨果蔬汁生产线、6913北斗卫星通讯模块生产、海林中科产业升级、华建新材料公司年处理100万吨建筑垃圾等项目。启动实施甘肃(天水)国际陆港基础设施建设、天水机场迁建试验段建设。建成天定高速藉口出口、G310线秦州至武山段、秦州大道、麦积山大道、甘泉至麦积山景区旅游公路、洛门至水帘洞旅游公路、潘集寨至温泉旅游公路，开工建设S25静天高速公路、陇县至榜罗公路秦安至甘谷礼辛段、天水南站综合交通枢纽及站前广场二期、天水南站新增动车组存车配套设施等项目，全力保障天平高速公路天水段建设，积极推进天水绕城高速公路、G310线秦州麦积城区段改线提升工程前期工作。加快重点水利项目建设，继续抓好引洮二期天水配套、城区引洮供水等工程，开工建设曲溪城乡供水项目。优化环境引进项目。在积极向上汇报争取项目的同时，加大招商引资力度，依托天水经济技术开发区和各级各类园区平台，积极引进“补链”“强链”“延链”项目，促进产业转型升级。建立完善引进项目、资金、人才等的优惠政策，落实重点招商项目落地定期通报制度，对已签约项目紧盯不放、跟踪衔接，推动项目尽快落地实施。全面开展“接放管服”突破年活动，切实解决项目审批环节多、资料多、时间长等问题。扎实开展营商环境建设年活动，强化“你投资我服务、你发财我发展”的理念，积极主动热情为客商服务，构建“亲”“清”新型政商关系，进一步营造重商亲商安商富商的良好环境。强化保障推进项目。完善项目包抓机制，坚持市级领导包抓重大项目制度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，实行“一季度一观摩一评比”，推动项目加快实施。完善投资融资机制，引导金融机构加大信贷支持，积极推广运用PPP模式，紧盯重点推介洽谈的45个项目，主动对接有意向的社会资本，保障项目建设资金需求。完善并联审批机制，定期开展重大项目联审联批，推行投资项目在线审批。完善监督管理机制，抓好工程施工质量、安全生产监管、项目资金审计、廉政风险防控等工作，努力建设优质、安全、放心、满意工程。 二、聚焦精准脱贫攻坚，着力提升“三农”工作水平积极实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持以脱贫攻坚统揽农业农村工作全局，强化“一号工程”意识，切实下足“绣花”功夫，精细精确精微抓重点、补短板、强弱项，确保全年减贫10万人以上，武山县、甘谷县脱贫摘帽。紧盯深度贫困区域抓攻坚。把深度贫困地区脱贫攻坚摆在突出位置，集中各方面力量，采取超常规措施，啃硬骨头，打攻坚战，下功夫解决好贫中之贫、坚中之坚、难中之难问题。紧盯全市3县区、5乡镇、581村深度贫困地区，对照“一收入两不愁三保障”脱贫标准，坚持因人因户施策，制定每户脱贫计划，认真编制实施方案，摸清致贫原因、找准脱贫路子、谋划致富项目。加大倾斜支持力度，全市新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大合力。发展特色富民产业促增收。积极落实科技增粮措施，确保正常年景粮食总产稳定在110万吨以上。发挥产业扶贫关键作用，用足用好省上1000亿元特色产业发展专项贷款和500亿元产业发展投资基金，重点扶持农业产业化龙头企业、农民合作社和种养大户。以县区为单位加快建立产业发展公司，形成“公司+基地+专业合作社+农户”的新型产业扶贫模式，以此引领扶贫产业上规模、上档次、上水平。产业发展要在提高农产品品质、建设冷链物流、促进精深加工、打造特色品牌上下功夫，规划建设农副产品深加工园区，促进农村一二三产融合发展。新建果品基地10万亩，新增蔬菜种植面积2万亩，新建改扩建标准化规模养殖场80个，输转农村劳动力69万人，力争果品、蔬菜、畜牧产值和劳务收入分别达到108亿元、88亿元、85亿元、145亿元以上。积极推进麦积区、秦安县农村“三变”改革试点，完善贫困户与新型农业经营主体利益联结机制，让贫困群众增加更多财产性收入，分享更多加工流通增值收益。加快发展农村电子商务，积极实施电子商务进农村综合示范县项目，引导支持农民开网店、做微商，打造农产品网上交易平台。推进光伏扶贫、构树扶贫等工程，多渠道增加贫困群众收入。改善农村基础条件补短板。用足用好省上1000亿元农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款，加快农村基础设施、人居环境改善以及危房改造进度。新修梯田12万亩，新建堤防60公里，治理水土流失面积250平方公里，新改建农村公路3342公里，贫困地区自来水普及率达到98%。加快实施易地扶贫搬迁项目，搬迁建档立卡贫困户2214户8772人。加大教育扶贫力度，建设贫困村幼儿园110所，全面落实国家中职免学费政策，对贫困家庭中职学生发放国家助学金，为贫困家庭考入高职、本科院校的学生解决生源地信用助学贷款。推进健康扶贫，建设标准化村卫生室80个，继续全面落实“三户一孤”人员大病救助保险。把脱贫攻坚与美丽乡村建设紧密结合，加大农村污水、垃圾处理力度，绿化美化乡村环境，切实解决城乡结合部、乡镇政府所在地道路破烂和环境卫生脏乱差等问题。完善工作推进措施强保障。坚持扶贫与扶志、扶智并重，着力激发贫困户内生动力，充分调动贫困户依靠自身能力脱贫致富的自觉性和主动性。严格落实县区党委政府脱贫攻坚主体责任和各级各部门帮扶责任，扎实落实精准扶贫各项政策措施，精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出，确保脱贫过程扎实、脱贫效果真实。认真执行扶贫开发投入增长机制，确保市财政当年新增财力的10%、县区财政当年新增财力的20%和各级财政当年清理收回存量资金中可统筹使用的50%以上用于精准扶贫，继续实施好“双助贷”工程，加大涉农项目资金统筹整合力度，强化扶贫资金监督管理。全面推行“双线排序比对法”，用好精准扶贫大数据管理平台，加强贫困人口动态管理，确保精准扶贫不漏一户、不漏一人。重视发挥国家定点帮扶单位和天津市东西部协作帮扶作用，在产业开发、项目资金、劳务协作、人才交流等方面争取更多支持。加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决防止和杜绝数字脱贫、虚假脱贫。 三、加快工业强市进程，着力促进工业经济转型升级始终把工业作为转变方式、调整结构、培植财源、促进就业、推动发展、富民强市的支柱产业，坚定不移实施“工业强市”战略，坚持做大总量与提高质量并重、改造传统产业和培育新兴产业齐抓，加快构建现代工业体系。大力弘扬“企业家”和“工匠”精神，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。推动传统产业转型升级。以实施《中国制造2025甘肃行动纲要》为引领，坚持发挥优势和弥补短板双向发力，持续推进“扩量提质”工程，积极培育发展优势产业链，提升机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料等产业整体实力和综合效益。实施创新驱动战略，全面落实我市支持科技创新的28条具体措施，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化运用。加快大数据、云计算、物联网与实体经济深度融合，全面提高生产技术、工艺装备、产品质量、能效环保水平，以新技术、新业态、新模式推动传统产业加快发展。实施困难企业脱困工程，帮助困难企业焕发新的生机活力。积极培育发展新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，充分发挥骨干企业示范引领作用，重点扶持发展装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康、文化旅游产品制造等“五大新兴产业”，培育工业经济发展新动能。加快天水装配式建筑产业园建设，引进实施一批装配式钢结构预制件、装配式混凝土预制件、新型建材研发生产等龙头企业和重点项目。依托市内军工企业，争取实施一批军工核心能力建设、军民用技术双向转移、军民结合产业基地等项目，推进军民融合产业快速发展。依托中梁空港城、无人机等项目，争取航空维修制造产业基地在我市布局，打造军民一体的多机种航空维修产业基地。实施发展大健康产业行动计划，以药、研、器、健、环保、能源为重点，抓好岐黄中医药产业园、张家川太极阿胶三期等项目，着力构建健康工业产业体系。推动文化创意和设计服务与关联产业融合发展，提升文化创意产业研发生产能力。促进工业产业集聚发展。完善“一区多园”管理模式，推动开发区扩区增容，加快冀城产业园一期、东柯河工业园建设，支持县区工业园区在壮大主业、基础建设、产城融合上取得新突破。积极推动岐黄药业、铁路电缆、海辰轴仪、海林轴承等企业出城入园，促进企业向园区集中。全面落实扶持优惠政策，大力推进“小升规”“个转企”工作，力争新增规模以上企业10户以上、“个体工商户转型升级企业”500户以上。创新运用资本市场，引导支持华洋电子、长城果汁、华圆科技等条件成熟的企业尽快上市或在“新三板”挂牌。 四、坚持城乡统筹发展，着力加快区域中心城市建设按照宜居宜游宜业的城市发展定位，统筹抓好城乡规划编制实施、城市建设管理、名城保护利用等工作，加快推进以人为核心的新型城镇化进程，力争城镇化率提高2个百分点。重视规划编制发挥引领作用。牢固树立“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳”的理念，强化规划意识，坚持规划先行，完成天水市第四版城市总体规划纲要报批，加快修编完善县城、乡镇发展规划，积极开展乡村规划编制，以科学规划引领和指导城乡建设，坚决维护规划的严肃性和权威性。完善服务功能增强承载能力。统筹推进“八大新城”建设，优化城市布局，拓展城市空间。加快城市基础设施建设，建成成纪新城地下净水厂、固体垃圾处理循环产业园、成纪新城路网、藉河二十里铺大桥及连接线等项目，加快有轨电车示范线一期工程、天水火车站广场地下人防及商埠路、埠北路地下商业街等项目，启动实施藉河生态治理二期、新华路南延段、藉河南路西延段二期、渭河3号大桥、罗峪河景观绿化、城区重要交叉点提升改造等工程，推进三阳川城市隧道、秦州至麦积高速公路市政化改造、藉河生态治理三期、岷山片区路网、天河广场地下空间开发利用、全域无垃圾治理、羲皇大道城市风貌改造等项目，完善中心城区综合服务功能。科学精细管理彰显城市品位。加快“智慧城市”建设步伐，促进信息资源互联共享，提升城市管理数字化、智能化水平。持续推进全国文明城市创建和园林城市建设，实施“优化城市环境、提升城市形象”工程，推进综合执法管理职能下沉和城市环卫一体化建设，着力解决交通秩序、环境卫生、占路为市、乱摆摊点等问题，采取强有力措施，下决心解决城区乱建乱搭等违法违规行为。加强社区市场和公共停车场建设，规划建设清真牛羊肉定点屠宰场，做好城区道路路面改造、背街小巷整修硬化、人行过街设施建设、公厕建设改造、城区绿化美化亮化工作，增强市政基本公共服务供给能力。实施西关片区古城保护与修复项目，加强名城名镇名村和传统村落、古树名木保护，提升历史文化名城保护利用水平。突出特色优势发展县域经济。按照“城乡统筹、产城融合、各具特色”的思路，把产业培育作为关键支撑，依托交通区位、资源禀赋和产业基础，支持县区发展壮大工业商贸、特色农业、乡村旅游、电子商务等重点产业。把园区建设作为平台载体，加快县区现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体等“三园一体”建设，对县域分散的各类开发园区、工业集中区、循环经济区进行整合。把城镇建设作为重要基础，加快推进新型城镇化和特色小镇建设，抓好麦积区甘泉民俗风情小镇、百花小镇、峡门风情小镇，秦州区娘娘坝丝路风情小镇、罗玉生态小镇、孙集文化小镇，甘谷礼辛风情小镇，秦安刘坪生态小镇，武山滩歌民俗文化小镇，清水上邽水镇、张家川马鹿特色旅游小镇建设。把改革创新作为动力源泉，深化县级财税体制、金融市场、土地管理等领域改革，推进科技创新、市场创新、管理创新、制度创新，激发县域经济发展内生动力。 五、协调发展社会事业，着力提高公共服务均等化水平坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，协调推进教育、文化、体育、卫生等社会事业发展，努力让全市人民享有更优质更公平的基本公共服务。积极推动教育均衡发展。继续实施城区教育资源提升“2521”计划，全力抓好全面改薄、贫困村幼儿园和市三中、玉泉中学、人民路小学迁建等项目，改善教育基础条件。实施第三期学前教育行动计划，扩大城乡学前教育资源，加强幼儿园规范管理，提升学前教育发展水平。加快义务教育标准化学校建设，优化城乡教育资源布局，逐步解决“大班额”和“择校热”问题，确保秦安县、清水县提前完成县域义务教育均衡发展达标任务。加大普通高中特色实验校和示范校建设力度，提高高中阶段教育质量和普及水平。加强教师队伍建设，落实乡村教师支持计划，逐步提高农村教师和艰苦地区教师待遇水平。优化职业教育结构布局，启动建设天水职业教育园区，筹建天水职业技术学院及附属中小学、幼儿园。支持高等教育发展，推动天水师范学院升格天水师范大学。大力发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，新建综合文化服务中心32个、街道综合文化站3个，继续做好“三馆”免费开放，充分发挥“乡村舞台”“文化集市”作用，丰富群众性文化活动。积极推进“历史再现”工程，加强文化遗产保护利用，改造提升张家川、清水等4个博物馆，加快大地湾考古遗址公园、黄河雕漆文化博览园等项目建设。加强文艺精品创作，推出文艺天水系列丛书，推动《一画开天》《麦积圣歌》《大秦文公》等精品剧目在旅游旺季实现常态化演出，谋划创作一批新的舞台、影视剧目。大力开展全民健身活动，完成市体育中心建设，新建乡镇及社区体育健身中心8个、行政村体育惠民工程80个，做好省第十四届运动会训练参赛工作。提升医疗卫生服务水平。加快健康天水建设，深化公立医院综合改革，实施改善医疗服务行动计划，建成市县全民健康信息平台，促进医疗服务规范化、标准化。健全完善分级诊疗服务体系，加强医联体及重点专科建设，推进医师多点执业和家庭医生签约服务，提高基层医疗服务能力。全面落实药品采购“两票制”，让群众用到价格低廉、安全放心的药品。坚持中西医并重，实施中医药基层能力提升工程，加快建设多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务融合发展。进一步加强计生服务、妇幼保健工作，广泛开展爱国卫生运动，提高全民医疗保障水平。 六、重视保障改善民生，着力增强群众幸福感和获得感坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展。努力提高就业质量。把就业作为最大的民生，落实就业创业扶持政策，实施“高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，提升创业孵化基地、创业园区和就业见习基地建设质量和层次，促进大众创业万众创新。加强就业创业技能培训和服务引导，积极为创业人员提供担保贴息贷款，做好公益性岗位托底安置工作，促进高校毕业生、转业军人、农民工、零就业家庭等群体多渠道就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳务基地建设，培养扶持职业中介组织、劳务带头人、劳务经纪人，提升劳务输转组织化程度。高度重视人才工作，统筹做好人才培养、引进、使用，最大限度激发各类人才的创新创造活力。完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，提高城市低保和农村低保 一、二类对象补助水平及农村特困人员救助供养补助标准，完成全民参保登记工作和机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡居民和被征地农民养老保险工作。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。加大社会保险费欠费征缴力度，确保社会保险基金安全可持续。大力发展社会福利和慈善事业，做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体关爱服务工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施棚户区改造项目57个2.58万户，加大公共租赁房建设力度，逐步解决城镇低收入群体住房困难。加快麦积全国综合养老示范基地建设，规范城市日间照料中心等养老机构管理，提升养老服务水平。重视殡葬改革和丧葬场地建设，启动市殡仪馆、市殡葬管理所搬迁新建，开工建设麦积区曹温梁公墓区。创新加强社会治理。深入开展“七五”普法，增强市民法治意识，加快依法治市进程。启动实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，细化强化企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故。实施食品安全战略，落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。打好防范化解重大风险攻坚战，重点加强金融风险防控，坚决打击非法集资、电信诈骗活动。完善预防和化解社会矛盾机制，做好人民调解和法律援助工作，落实信访工作责任制，办好“市委书记市长留言板”“市长信箱”。推进双拥共建工作，争创全国双拥模范城“六连冠”。重视做好民族宗教工作，开展民族团结进步创建活动，加快民族地区发展。加强统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、社区管理、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代工作。 七、加强生态环境保护，着力推动绿色低碳循环发展牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力使天水的天蓝、山绿、水清、生态环境美好。全面加强生态建设。积极实施生态系统保护和修复工程，加强自然保护区、水资源保护区、风景名胜区生态治理，提升生态系统质量和稳定性。高度重视造林绿化工作，把重点放在现有果园的补植补栽更新换代、城区乡镇村组人居环境的绿化、交通沿线旅游景区绿化美化等方面。认真实施新一轮退耕还林、天然林保护、“三北”五期防护林暨泾渭河流域百万亩防护林基地建设、中央森林生态效益补偿、森林抚育等生态工程，抓好南北两山50公里绿色生态长廊建设和铁路公路沿线绿化美化，完成营造林20万亩。开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。推进生态环境监管体制改革，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。从严治理环境污染。严格落实环境保护“八项机制”和污染治理“十大工程”，持续推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，巩固扩大中央环保督察反馈问题整改成效。加强大气污染防治，抓好散煤燃烧治理、燃煤锅炉淘汰改造、城市扬尘管控、低空面源污染治理、城区环境网格化监管等工作。推进水污染防治，落实“河长制”责任体系，强化城市生活污水收集治理，加大渭河、藉河、葫芦河、散渡河等重点河流整治力度，全面消除黑臭水体。加快土壤污染防治，扩大轮作休耕试点，完成“禁养区”养殖企业和专业养殖户搬迁取缔，建立完善地膜回收长效机制。常态化开展全域无垃圾治理，实施农村环境连片整治项目，加大环卫设施建设力度，逐步建立“农户分类、村组收集、乡镇转运(处理)、集中处理”的农村垃圾治理体系。推动绿色低碳发展。加快发展绿色金融，积极推广利用地热、地岩热取暖技术等，大力发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，推动建立绿色低碳循环发展的经济体系。办好绿色及可持续发展麦积山论坛，培育新能源、新材料等产业企业。深入实施《天水市循环经济发展规划》，加快天水装备制造循环经济基地建设，推广天水国家农业科技园区循环发展模式，促进资源节约循环利用。持续降低工业、建筑业等领域能耗物耗，开展节水行动，全面完成节能降耗目标任务。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动。 八、持续深化改革开放，着力激发经济社会发展活力深入推进各项改革，全方位扩大对外开放，不断激发全社会创造动力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。深化重点领域改革。进一步理清市区政府城市规划建设管理运营的职责，切实减少推诿、扯皮、掣肘和越位、错位、缺位等问题，促进城市建设管理工作高效协调运行。完善国有资产管理运行机制，整合组建城投、工投、交投、农投、水投、机投、文旅投七大投融资公司，优势互补、资源共享，做大做强投融资平台，并纳入市政府国资委统一监督管理；整合市级政策性融资担保公司，壮大担保力量。持续推进“接放管服”改革，精简优化审批事项，大力推行“互联网+政务服务”，实现投资项目在线审批监管平台与政务服务网深度联接、全程监管，市县区“双随机、一公开”“双告知、一承诺”监管全覆盖。全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照，实施市场准入负面清单制度，支持民营企业发展，放宽服务业准入限制，新增市场主体8000户以上。探索承包地“三权”分置有效实现形式，深化农村集体产权制度改革，加快推进农村“三变”改革，发展多种形式农业适度规模经营。深化国资国企改革，稳步推进国有企业“三供一业”分离移交工作，大力发展混合所有制经济。严格政府性债务管理，积极探索财政资金撬动银行贷款和社会资本的模式和途径，充分利用政府债券、PPP模式、基金模式等筹集项目建设资金。发展股权投资基金、金融租赁公司、金融消费公司等新型金融机构，提升金融服务保障能力。加强对外交流合作。充分利用宝兰高铁带动开放开发的有利条件，全面加强与“一带一路”、中新南向通道、关中天水经济区、陇海兰新经济带沿线城市和地区的经贸合作、人文交流，力争在更大范围、更广领域和更高层次融入区域发展大局。精心筹办好公祭伏羲大典、影像丝绸之路·天水国际摄影双年展、中国龙舟公开赛、麦积山全国山地自行车邀请赛、国际传统射箭锦标赛等文化体育活动，让更多的人了解天水、走进天水、投资天水。努力扩大对外贸易。充分发挥兰州海关天水办事处便利企业通关、降低进出口成本等有利条件，积极推进天水铁路口岸、保税物流中心建设，大力发展跨境电商，支持华天电子、华洋电子、海林轴承、美通公司、易天果业、成纪药业等企业开拓国际市场，努力扩大电子电工、装备制造、特色农产品、清真食品出口规模，提升外向型经济发展水平，完成外贸进出口总额32.5亿元。持续推进品牌建设。扎实开展“全国质量强市示范城市”创建活动，抓好全国电工电器产业知名品牌创建示范区和75个“质量强市”示范点建设，筹建“天水商标品牌展示馆”，扶持引导企业培育注册文化旅游、现代服务业和涉农商标。深入开展马德里体系国际商标注册，加强地理标志产品保护、农产品地理标志证明商标注册和农产品地理标志保护产品认证，新增注册商标500件以上，争创中国驰名商标2个、甘肃省名牌产品9个。各位代表，群众利益无小事，人民群众对美好生活的向往就是政府工作的奋斗目标。2018年，市政府将继续为群众办好10件民生实事：(1)建成秦州热源厂二期、亚行贷款城区供热管网改造二期和麦积桥南集中供热扩容改造项目，新增城区集中供热面积600万平方米以上。(2)加快智慧城市建设步伐，实现城区广场、公园、机场、车站、宾馆、饭店、商场、医院、旅游景点等公共场所无线网络全覆盖和免费上网。(3)积极推进“厕所革命”，新改建城区厕所52座，旅游景区厕所48座，交通沿线厕所23座。(4)实施城中村、城郊村和社区改灶、改炕、改炉、优质煤炭补贴“三改一补”3万户，打好蓝天保卫战。(5)实施棚户区改造25000户，改造农村C级危房13000户。(6)优化市区交通管理与设施，新建城区人行过街天桥4座，新增城区停车位3000个，整修城区主次干道5万平方米，着力解决交通拥堵、停车难等问题。(7)引导1000名高校毕业生进企业服务，进一步提升就业服务质量和水平。(8)高度重视被征地农民养老保险政策落实，切实解决失地农民养老问题。(9)完成市三中迁建，确保秋季实现招生，进一步缓解城区“入学难”问题。(10)继续为全市69.3万名“三户一孤”人员办理大病救助保险。全面加强政府自身建设新时代新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持不懈加强政府自身建设，依法行政、从严治政、高效施政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。坚持理论武装，建设学习型政府。完善市政府党组中心组学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强调查研究，深化市情认识，创造性贯彻落实省委、省政府和市委的各项决策部署。重视加强政府工作人员教育培训，学习新政策、掌握新知识、增强新本领，切实解决“知识恐慌”“本领恐慌”等问题，不断提升做好各项工作的能力。坚持依法行政，建设法治型政府。重视地方立法工作，及时向市人大常委会提出地方立法项目建议，认真做好以市政府作为提案人的地方性法规(草案)的论证起草和提请审议工作，根据需要做好政府规章的制定出台工作。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，落实市政府常务会议会前学法制度，严格按法定权限和程序履行职责，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定及重大行政决策实施后评估等制度，推动决策科学化、民主化、法治化。落实政府新闻发布制度，全面推进政务公开，推动政府法律顾问制度全覆盖。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界意见建议，提高人大代表建议和政协提案办理质量。坚持履职为民，建设服务型政府。政府的一切工作都要充分体现以人民为中心的发展思想，始终把人民的期盼作为政府工作的目标，关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿，力求政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众意愿。牢固树立“人民政府为人民”的理念，在任何时候、任何情况下都把群众利益放在第一位，做到财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，千方百计保基本、补短板、兜底线、促公平，尽力把顺民意、解民忧、暖民心的实事办好、好事办实，让人民群众共享改革发展成果。坚持务实高效，建设效能型政府。始终把加快发展作为第一要务，把干好事业作为第一追求，对照重点工作部署和主要指标任务，一项一项分解细化，一项一项盯紧落实，强化督促检查，严肃问责追责，确保中央和省市决策部署落地见效。开展政务诚信建设年活动，建立守信激励与失信惩戒机制，加大政务失信行为惩戒力度，不断提高政府执行力和公信力。加强电子政务信息平台建设，积极推行无纸化办公，提升行政工作效能。严格执行中央“八项规定”精神和省市委关于作风建设的规定和要求，积极践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”，坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，推动政风行风持续好转。坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。市政府一班人要发挥“头雁”效应，以身作则、以上率下，严格落实中央和省市委廉洁从政各项规定。全面落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，健全廉政风险防控制度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，进一步规范政府采购、土地出让、矿产开发、工程招投标、企业改革、财政资金管理、扶贫资金使用等工作，加强行政监察、财政监管和审计监督，实行“一案双查”，严肃查处违纪违法案件。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增。健全农村“三资”管理制度，扎实开展“三纠三促”“两查两保”等专项行动，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处损害群众利益的人和事，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，新起点孕育新希望，新时代要有新作为。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，不断强化“四个意识”，不忘初心、牢记使命，扎扎实实做好政府各项工作，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新天水而努力奋斗！

  2025-07-16

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